Выборочность таможенного контроля

При проведении таможенного контроля таможенные органы используют, как правило, те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения действующего законодательства. Выборочность и достаточность форм таможенного контроля являются принципами его организации.

Например, в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических привилегиях главы дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, а также приравненные к ним лица освобождаются от всех видов таможенного досмотра, включая личный досмотр, если эти лица пересекают границу по служебным делам. В этом случае осуществляется только контроль в форме проверки документов.

Выбор форм таможенного контроля может зависеть от характера и стоимости, ввозимых на таможенную территорию товаров, вида таможенного режима, под который они помещаются.

Так, товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемые под режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта и таможенного склада, должны предъявляться таможенному органу, производящему таможенное оформление таких товаров. При этом вместо идентификационного досмотра осуществляется досмотр не ценее 50% товаров каждого наименования из числа всех предъявленных товаров в случаях, если:

-описание и/ или код товара, а также страна происхождения в разных товаросопроводительных и таможенных документах различаются;

- в составе одной партии осуществляется ввоз товаров с высоким уровнем таможенного обложения (если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, за исключением НДС, в отношении товара превышает 15% его таможенной стоимости) и с низким уровнем таможенного обложения (если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, за исключением НДС, в отношении товара не превышает 15% его таможенной стоимости).

В то же время, если ввозимые товары не облагаются таможенными пошлинами и налогами, то проводится только идентификационный досмотр таких товаров.

Если принцип достаточности той или иной формы таможенного контроля не определен по данной конкретной ситуации в нормативных документах, вопрос о достаточности форм таможенного контроля решается должностными лицами таможенного органа по собственному усмотрению.

Особое значение таможенные органы уделяют контролю за ввозом в страну оружия, боеприпасов, наркотических и психотропных веществ, печатной продукции, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Для решения этой задачи таможенные органы периодически организуют 100%-ный досмотр воздушных судов и прибывающих на них пассажиров, ручной клади и багажа.

Осуществлять 100%-ный досмотр всех воздушных судов и пассажиров физически невозможно. Поэтому такого рода проверки носят, как правило, выборочный характер на наиболее Вероятных, с точки зрения ввоза подобных товаров, рейсах. Соблюдение принципов выборочности и достаточности таможенного контроля не должно нарушать основные права и свободы граждан. Поэтому личный досмотр применяется как исключительная форма таможенного контроля.