Применение грузовой таможенной декларации (ГТД)

ГТД как основной документ, используемый при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

Основным этапом таможенного оформления является декларирование товаров и транспортных средств таможенному органу Российской Федерации.

Согласно положениям таможенного законодательства, товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

Декларирование может осуществляться в письменной, устной форме, путем электронной передачи данных или в иной форме.

Устное декларирование может применяться при таможенном оформлении ручной клади и багажа пассажиров.

Примером декларирования в иной форме может служить проход пассажиров в международных аэропортах по "зеленому коридору". В этом случае пассажир своим действием заявляет сотрудникам таможни об отсутствии у него товаров, подлежащих контролю таможенных органов.

В российской практике существуют различные формы таможенных деклараций, например, при таможенном оформлении вещей физических лиц, при таможенном оформлении почтовых отправлений.

В торговом обороте применяется декларирование в письменной форме и путем электронной передачи данных. Основным документом, используемым для декларирования товаров, является грузовая таможенная декларация (ГТД).

Грузовая таможенная декларация — официальный документ, установленной формы (ТД1 и ТД2), используемый

для выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу РФ, при изменении таможенного режима, под который помещался товар, и в случаях, устанавливаемых ГТК РФ.

ГТД применяется при таможенном оформлении товаров, в отношении которых выполняется хотя бы одно из следующих условий: таможенная стоимость товара превышает сумму, эквивалентную 100 ЭКЮ, в отношении товара применяются меры экономической политики, взимаются таможенные пошлины и налоги.

В противном случае декларирование товаров осуществляется путем представления в таможенный орган заявления в произвольной форме с указанием установленного перечня сведений о товаре.

В нашей стране ГТД была введена в практику таможенного оформления товаров с 1 апреля 1989 г. Форма ГТД, используемая в Российской Федерации, совпадает с формой ЕАД — единого административного документа, применяемого в мировой практике.

Роль и значение ГТД для таможенных целей очень велики. В ней участник ВЭД заявляет основные сведения о товарах: их наименования, коды по ТН ВЭД СНГ, таможенный режим, под который помещаются товары, стоимость, вес, сведения об упаковке, другие сведения, необходимые для таможенного оформления товаров. При этом информация, содержащаяся в ГТД, представляет интерес не только для таможенных органов, но и для ряда государственных организаций и учреждений — налоговой полиции, налоговой инспекции, органов МВД и др.

Сведения, содержащиеся в ГТД, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможенные платежи.

Введение ГТД в практику таможенного оформления уменьшает и сокращает объем документооборота, позволяет вести автоматизированную обработку данных, содержащихся в ней.

Заполнение граф и разделов ГТД производится в соответствии с таможенным режимом, под который помещается товар. Кроме того, для отдельных категорий товаров существуют свои особенности заполнения бланка ГТД в рамках одного таможенного режима: при оформлении гуманитарной помощи; товаров, находящихся в местах, удаленных от таможенных органов и т.п.

На каждую партию товаров заполняется одна ГТД, если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

В случае если имеются товары, помещаемые под различные таможенные режимы, заполняется такое количество ГТД, которое соответствует количеству таких таможенных режимов.

При этом декларируются как одна партия товары, отправляемые одним отправителем в адрес одного получателя, по одному внешнеторговому договору, ввозимые через один и тот же пункт пропуска одним видом транспорта, одновременно предъявленные к таможенному оформлению, независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов.

При вывозе товаров действует аналогичное правило.

Партией также считаются товары или электроэнергия, поставляемые в течение одного месяца по каждому из заключенных внешнеторговых договоров при их перемещении трубопроводным транспортом или по линии электропередач.

Требования таможенных органов по заполнению ГТД достаточно жесткие — в ГТД не должно быть подчисток, помарок, неразборчивых записей и т.д. Исправления вносятся путем зачеркивания ошибочных сведений и надпечатывания или надписывания от руки надлежащих данных. Каждое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

ГТД заполняется на русском языке, в основном на компьютере или пишущей машинке. Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, таможенными органами в качестве декларации не рассматриваются и не принимаются.

Не допускается использование декларантом бланков ГТД для внесения информации, не предусмотренной нормативными актами.

Комплект ГТД состоит из четырех сброшюрованных листов формы ТД1 (основной лист) и в случаях, когда партия товаров состоит из нескольких товаров, — ТД2 (добавочных листов). Основной лист ГТД (ТД1) используется для указания сведений о товарах одного наименования (один и тот же 9-значный код по ТН ВЭД СНГ), если в отношении товаров установлен один и тот же таможенный режим и у них одна и та же страна происхождения.

Каждый из добавочных листов (ТД2) дает возможность. Декларировать товары еще трех наименований.

В одной ГТД (формы ТД1 и ТД2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях товаров (1 товар по ТД1 и по 3 товара в каждом из 33-х ТД2).

Для отдельных видов товаров, в отношении которых не взимался таможенные пошлины и налоги, к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и т.д.), вместо добавочных листов допускается использование описи товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков товаров.

В такой описи должны присутствовать наименования товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД СНГ, количество, вес брутто и таможенная стоимость.

Бланк ГТД формы ТД1 содержит 54 цифровые и 4 (А, В, С, Д) буквенные графы.

Листы ГТД распределяются следующим образом:

—        первый экземпляр ГТД остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве;

—        второй экземпляр ГТД остается в отделе статистики таможенного органа;

—        третий экземпляр ГТД возвращается декларанту;

—        четвертый экземпляр ГТД:

а)         при вывозе товаров — вместе с товаросопроводительными документами направляется в таможенный пункт пропуска

на границе;

б)         при ввозе товаров — остается в отделе таможенной

стоимости таможенного органа, проводящего таможенное оформление.

Бланки ГТД формы ТД1 и ТД2 распространяются ГТК России или уполномоченными им органами.

4.2. Характеристика основных разделов ГТД

В грузовой таможенной декларации можно выделить несколько крупных информационных блоков или разделов:

а)         общая характеристика поставки (графы 1, 3-6) —этот блок дает представление о таможенном режиме, под который помещается товар, о количестве товаров, упаковочных

мест;

б)         юридические лица, участвующие в таможенном оформлении данной внешнеторговой сделки (графы 2, 8, 9, 14). Речь идет об отправителе, получателе товаров, контракто-держателе (лице, ответственном за финансовое регулирование), а также декларанте;

в)         географический блок (графы 11, 15-17а) — отражает код торгующей страны, страны отправления и происхождения товаров при ввозе товаров в РФ, страну назначения при вывозе товаров из РФ, их коды. С этим блоком корреспондируется графа 34 ГТД, которая указывает код страны происхождения каждого товара в партии;

г)         транспортный блок (графы 18, 19, 21, 25, 26) — содержит информацию о транспортных средствах, на которых перевозились товары, об использовании контейнерных перевозок;

д)         финансовый блок (графы 12, 20, 22-24, 28) — дает

стоимостную оценку экспортно-импортных операций, указывает условия поставки, место перехода прав на товар от продавца к покупателю, срок поступления валютной выручки, форму расчетов, курс валюты, банковские реквизиты лица, ответственного за финансовое урегулирование, характер сделки, номер паспорта сделки. К этому блоку можно отнести также графу А, в которую вносятся банковские реквизиты организации-декларанта;

е)         характеристика каждого товара в партиях дана в графах с 31 по 46 включительно на каждом из бланков ТД1 и ТД2.

В этих графах указываются: наименование товара; его упаковка; маркировка; фирма-производитель и т.п.; 9-значный код товара по ТН ВЭД СНГ; веса нетто и брутто товара; остаток квоты, если товар лицензируется; код дополнительной единицы измерения, если товар измеряется не в килограммах; номера ГТД, по которым товар ранее помещался под такой таможенный режим; преференции по товару; таможенный режим, под который товар помещался ранее и особенность таможенного режима; фактурная таможенная и статистическая стоимости товаров.

Особое значение имеет графа 44 ГТД, в которой содержится перечень сведений и документов, необходимых для таможенного оформления каждого товара. Сюда относятся: номер лицензии, если товар попадает под меры нетарифного регулирования; товаротранспортные накладные; договор купли-продажи, мены или иной договор, согласно которому производится перемещение товара; разрешение на переработку; при необходимости — разрешения других государственных органов, в частности сертификаты соответствия, ветеринарный, фитосанитарный сертификаты.

В графах 47в, 48 производится начисление таможенных платежей.

Остальные графы служат для указания: пункта пересечения границы (графа 29), номера лицензии склада временного хранения (графа 30), отметок таможенных органов (графы 7, 43с, д), реквизитов представителя организации — декларанта, заполнявшего ГТД (графа 54). Следует помнить, что значительная часть содержащейся в графах ГТД текстовой информации дополняется кодами, взятыми из соответствующих классификаторов: стран мира, условий поставки, формы расчетов по внешнеторговым бартерным сделкам, форм расчетов за товары, валют, используемых Для таможенных целей, и т.д. Кроме этого, используются и общероссийские классификаторы — СОАТО (Система обозначений административно-территориальных органов страны), ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций), а также классификатор стран СНГ — ТН ВЭД СНГ (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ).

4.3. Документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля с применением ГТД

Подача декларантом грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с заявленным таможенным режимом, сопровождается представлением в таможенный орган следующих документов, необходимых для ее принятия:

а)         документов, удостоверяющих полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени;

б)         транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров;

в)         в случаях, предусмотренных нормативными актами, следующих таможенных документов:

—        декларации таможенной стоимости (ДТС);

—        документа контроля за доставкой товаров (ДКД);

г)         ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком в установленном порядке;

д)         документов, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (кроме пункта 7);

е)         документов, подтверждающих уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных платежей;

ж)        электронной копии ГТД на магнитном носителе.

Если ввозимые товары заявляются под таможенные режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта или таможенного склада, то декларант должен представить также заявление в произвольной форме об упаковке декларируемых с использованием ГТД товаров, содержащее достоверные сведения:

а)         о наименовании таможенного органа, производящего основное таможенное оформление;

б)         о наименовании (фамилии, имени, отчестве) и юридическом адресе (адрес места жительства) декларанта, а также о

фамилии, имени, отчестве и номере квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению (в случае, если декларантом является таможенный брокер);

в)         о количестве грузовых мест, в которые упакованы декларируемые с использованием ГТД товары;

г)         о каждом из грузовых мест, в которые упакованы товары одного наименования, с указанием сведений: о способе их

упаковки, маркировке грузового места, наименовании товаров и порядковых номерах по книге учета товаров и транспортных средств на СВХ либо регистрационных номерах по складским документам на таможенном складе, в соответствии с которыми учтены товары, упакованные в каждое грузовое место; о количестве товаров в каждом грузовом месте (в тех же единицах измерения, что использовались в ГТД);

д) о неупакованных товарах (вместо сведений о маркировке грузовых мест должны быть указаны сведения о местонахождении неупакованных товаров на СВХ либо на таможенном складе, а также сведения о причинах невозможности проведения их упаковки)

Заявление должно быть подписано декларантом и заверено руководителем организации (или лицом, им уполномоченным) и удостоверено печатью организации. Если декларантом является таможенный брокер, то заявление подписывается специалистом по таможенному оформлению.

Декларант при подаче ГТД может представить дополнительные документы, которые используются при необходимости для таможенных целей.

Примером таких документов может служить сертификат происхождения товаров формы А или СТ1 (в случае, если декларант претендует на предоставление тарифной преференции); разрешение Банка России на открытие счета в иностранном банке и т.п.

Представляемые документы вносятся декларантом в специальную опись документов, прилагаемых к ГТД. Опись составляется в 2-х экземплярах.

Таможенный орган, в свою очередь, вправе запросить у декларанта дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в ГТД и представленных документах. В этом случае декларант в письменной форме извещается о перечне необходимых документов и сроках подачи этих документов.